寧安監(jiān)工貿(mào)〔2016〕20號

　　五市及寧東管委會安監(jiān)局：

　　為全面整治2015年技術抽檢發(fā)現(xiàn)的涉粉塵企業(yè)安全隱患和問題，進一步提升工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆工作水平，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《2016年工作要點》和自治區(qū)安委辦《關于印發(fā)〈2016年度全區(qū)安全生產(chǎn)“十大專項整治”活動方案〉的通知》要求，自治區(qū)安監(jiān)局研究制定了《全區(qū)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

　　自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2016年2月24日

　　全區(qū)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案

　　為進一步加強我區(qū)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制爆炸事故發(fā)生，特制定本方案。

　　一、主要目標

　　通過持續(xù)開展專項整治活動，強化行政執(zhí)法檢查，全面整改2015年技術抽檢發(fā)現(xiàn)問題，推動各類涉粉塵企業(yè)安全防爆制度和工程技術措施落實水平不斷提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實。

　　二、工作重點

　　(一)各級安監(jiān)部門要對存在金屬鋁、鎂、煤粉、面粉、淀粉、血粉、魚粉、紙粉、木粉、棉花、煙草、塑料、柒料等粉塵的企業(yè)，進行全面辨識，并建立企業(yè)臺賬和基礎檔案;要督導企業(yè)開展安全教育培訓，提高粉塵爆炸的安全常識和自我防護意識，落實防爆安全措施和工程技術措施，堅決防范事故發(fā)生;

　　(二)各類涉粉塵企業(yè)要充分認識粉塵爆炸的危險性，嚴格按照《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(總局令第 68 號)和《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》(GB/T17919-2008)等標準，認真開展危險因素辨識排查，建立安全風險清單，定期排查消除安全隱患，切實落實安全生產(chǎn)主體責任;

　　(三)2015年度自治區(qū)安監(jiān)局技術抽檢發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各級安監(jiān)部門要督促相關企業(yè)全部落實整改，做到整改一項、驗收一項、銷號一項。

　　三、整治內(nèi)容

　　(一)存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)，重點查處以下安全隱患：

　　1.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所是否設置在危房或違章建筑內(nèi)，廠房是否為單層建筑且屋頂應采用輕型結(jié)構(gòu);如廠房為多層建筑的結(jié)構(gòu)，是否采用框架結(jié)構(gòu)，并保證有足夠面積的泄爆口在爆炸時能有效的進行泄爆;

　　2.存在鋁鎂粉塵爆炸危險的生產(chǎn)場所所用電氣設備是否采用防爆電氣設備;

　　3.是否按工藝(區(qū)域)設置相對獨立的收塵系統(tǒng)，且收塵器設置在建筑物外，收塵器是否設有泄爆裝置和防雨措施，回收的鋁鎂粉塵是否儲存在獨立干燥的堆放場所;

　　4.所有塵點是否裝設吸塵罩，且風管中不應有粉塵沉降;

　　5.是否建立清潔制度并對粉塵積累的車間和儲藏室做到每班清掃，同時要對儲存的鋁鎂粉進行防水措施和溫度控制;

　　6.現(xiàn)場作業(yè)人員是否穿著阻燃材質(zhì)的工作帽和衣褲。

　　(二)其它涉及粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)，重點查處以下安全隱患：

　　1.有粉塵爆炸危險場所的企業(yè)的新、改、擴建項目，是否按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等標準要求執(zhí)行。如不符合標準要立即整改;

　　2.是否嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度，生產(chǎn)場所嚴禁各類明火;如需在生產(chǎn)場所動火作業(yè)時，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，制定作業(yè)方案并報相關負責人后方可作業(yè);

　　3.生產(chǎn)場所是否采用防爆設備和防碰撞火花的作業(yè)工具;所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構(gòu)件、部件等是否采取防靜電積累和防靜電火花措施;

　　4.作業(yè)現(xiàn)場是否保持清潔，是否采用嚴禁的正壓氣體吹掃;

　　5.企業(yè)是否對粉塵防爆危險場所配備通風除塵裝置，并保證收塵系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn);

　　6.企業(yè)是否為在粉塵爆炸危險場所作業(yè)的人員配備阻燃材料的個人勞動防護用品。

　　四、工作步驟

　　(一)排查摸底(2016年3月1日-4月30日)。各級安監(jiān)部門要在之前工作的基礎上，再次對轄區(qū)內(nèi)涉及各類粉塵防爆的工貿(mào)企業(yè)進行梳理，完善企業(yè)信息臺賬，保證企業(yè)信息的準確性，為下一步安全監(jiān)管夯實基礎。

　　(二)宣傳培訓(2016年5月1日-31日)。各市安監(jiān)部門要組織本市涉及粉塵防爆工貿(mào)企業(yè)的法人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理負責人進行教育培訓;企業(yè)管理人員要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和危險因素制定相應的管理制度，查漏補缺，并對本企業(yè)粉塵防爆場所作業(yè)人員進行教育培訓，制定培訓大綱，建立培訓檔案。培訓內(nèi)容主要包括《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》(GB/T17919-2008)、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(總局令第 68 號)和《粉塵防爆安全知識及預防措施》。

　　(三)自查自改(2016年6月1日-6月30日)。各涉及粉塵爆炸企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，查找和辨識安全風險，建立符合本企業(yè)實際的隱患排查清單，借助隱患排查治理信息系統(tǒng)規(guī)范開展隱患排查和整治工作，確保及時消除各類安全隱患。安監(jiān)部門要督促指導企業(yè)自查自改工作，對排查出來的隱患要落實責任人和整改時限，對于短時間難以整改的隱患要制定對策措施，加強制度落實和現(xiàn)場管理，杜絕事故發(fā)生。

　　(四)督查檢查(2016年7月1日-7月31日)。安監(jiān)部門要結(jié)合本方案的工作重點和企業(yè)特點，有針對性的進行檢查和督查。對發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改和不能落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)，要落實經(jīng)濟處罰，下發(fā)責令整改指令書或責令停產(chǎn)整頓。特別是在2015年度涉粉企業(yè)技術抽檢中存在問題和隱患的企業(yè)，各市安監(jiān)部門要下發(fā)整改指令，要求企業(yè)必須在8月31日前全部整改完畢。各地安監(jiān)部門要建立銷號制度，完成一項，銷號一項，完成一家，銷號一家，直至全部整改完畢，企業(yè)不得以任何理由拒絕和拖延隱患整改，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)安監(jiān)局將對涉事企業(yè)進行頂格處罰或責令其停產(chǎn)整頓。

　　(五)工作總結(jié)(2016年8月1日-31日)。各級安監(jiān)局要對此次專項整治進行總結(jié)，鞏固工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，使全區(qū)粉塵防爆專項整治工作取得實效，避免事故發(fā)生。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視。粉塵爆炸事故具有傷亡大、經(jīng)濟損失大的特點，各級安監(jiān)部門和各類涉粉塵企業(yè)要高度重視其危害性，切實加強防粉塵爆炸的安全管理，落實安全制度和工程措施，并充分利用好企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時排查治理各類安全隱患，堅決杜絕事故發(fā)生。

　　(二)統(tǒng)籌兼顧。各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，與其他專項整治行動和“打非治違”統(tǒng)籌安排，共同推進，并作為行政執(zhí)法檢查、督查檢查、暗訪抽查的重點內(nèi)容。要加強工作宣傳，積極營造濃厚的輿論導向。

　　(三)把握時效。此次專項整治活動時間短，時效性強，各安監(jiān)部門要集中精力，攻堅克難，通過專項整治活動徹底消除涉粉企業(yè)安全隱患。對于行動緩慢和未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的轄區(qū)安監(jiān)部門，將予以通報批評。

　　聯(lián)系人：鄧嘯，聯(lián)系電話：0951-8622038(含傳真)，電子信箱：dengxiao7726@163.com。