寧安監(jiān)職衛(wèi)〔2016〕22號(hào)

　　各市、縣(區(qū))安監(jiān)局及寧東管委會(huì)安監(jiān)局：

　　為了控制、減少和消除機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，自治區(qū)安監(jiān)局決定開展機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，并制定了工作方案�，F(xiàn)將《全區(qū)機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2016年2月29日

　　全區(qū)機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害

　　專項(xiàng)整治工作方案

　　為控制、減少和消除機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求，自治區(qū)安監(jiān)局決定2016年在全區(qū)組織開展機(jī)械制造行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作，并制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以機(jī)械制造企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素強(qiáng)(濃)度達(dá)標(biāo)為主要任務(wù)，以職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法為主要抓手，推動(dòng)機(jī)械制造企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善職業(yè)病危害工程防護(hù)，有效預(yù)防和控制各類職業(yè)病的發(fā)生。

　　二、整治范圍

　　全區(qū)范圍內(nèi)從事動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、起重運(yùn)輸機(jī)械、冶金礦山機(jī)械、化工機(jī)械、紡織機(jī)械、機(jī)床、儀器、儀表及其他機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)的企業(yè)。

　　三、整治目標(biāo)

　　在全面實(shí)施工程防護(hù)治理的基礎(chǔ)上，達(dá)到“四個(gè)100%”的要求：即職業(yè)病危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品配備率100%;企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害重點(diǎn)崗位的勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到100%;工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率100%;職業(yè)病危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率100%。

　　四、整治內(nèi)容

　　機(jī)械制造企業(yè)主要存在生產(chǎn)性粉塵、高溫及熱輻射、有害氣體、噪聲、振動(dòng)、紫外線、化學(xué)毒物等職業(yè)病危害。涉及的重點(diǎn)工藝、工序主要包括鑄造、鍛造、熱處理、機(jī)械加工、電焊、噴漆涂裝、印鐵等。

　　(一)工程防護(hù)措施

　　1.優(yōu)化生產(chǎn)布局：在生產(chǎn)(加工)車間布局上，要考慮減少職業(yè)病危害交叉污染問題，如鑄造工序中的熔煉爐應(yīng)設(shè)置在室外或遠(yuǎn)離人員集中的公共場(chǎng)所，鉚工和電焊、(涂)噴漆工序應(yīng)分開布置。

　　2.完善防塵設(shè)施：鑄造工序應(yīng)盡量選用低游離二氧化硅含量的型砂，并減少手工造型和清砂作業(yè)。清砂崗位要安裝大功率通風(fēng)除塵系統(tǒng)，實(shí)行噴霧濕式作業(yè)，以降低工作場(chǎng)所空氣中的粉塵濃度。

　　3.做好防毒應(yīng)急：對(duì)熱處理和金屬熔煉過程中可能產(chǎn)生化學(xué)毒物的設(shè)備，應(yīng)采取密閉措施或安裝局部通風(fēng)排毒裝置。對(duì)產(chǎn)生高濃度一氧化碳、氰化氫、甲醛和苯等劇毒氣體的工作場(chǎng)所，如某些特殊的淬火、涂裝和使用膠黏劑崗位，應(yīng)設(shè)置疏散通道，配備防毒面具或防毒口罩。

　　4.有效控制噪聲：對(duì)鑄造、鍛造中的氣錘、空壓機(jī)、機(jī)械加工的打磨、拋光、沖壓、剪板、切割等高強(qiáng)度噪聲設(shè)備，可集中布置，并設(shè)置隔聲屏蔽。空氣動(dòng)力性噪聲源應(yīng)在進(jìn)氣或排氣口進(jìn)行消聲處理。對(duì)集控室和崗位操作室應(yīng)采取隔聲和吸聲處理。

　　5.減少振動(dòng)危害：對(duì)鉚接、鍛壓機(jī)、型砂搗固機(jī)、落砂、清砂等振動(dòng)設(shè)備應(yīng)采取減振措施并實(shí)行輪崗操作。

　　6.重視射頻防護(hù)：選擇合適的屏蔽防護(hù)材料，對(duì)產(chǎn)生高頻、微波等射頻輻射的設(shè)備進(jìn)行屏蔽或進(jìn)行距離防護(hù)和時(shí)間控制。

　　7.防暑降溫工作：對(duì)從事鑄造、鍛造、熱處理等高溫作業(yè)的人員，應(yīng)采取工程技術(shù)、衛(wèi)生保健和勞動(dòng)組織管理等多方面的綜合措施進(jìn)行防護(hù)。

　　(二)管理措施

　　1.嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并層層落實(shí)職業(yè)病危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職管理人員。

　　2.建立健全職業(yè)病危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動(dòng)者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格防塵口罩，監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。

　　3.嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí);依法組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查;為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

　　5.加強(qiáng)外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的職業(yè)病危害作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

　　五、時(shí)間步驟

　　(一)摸查動(dòng)員階段(3月1日至3月31日)

　　各市、縣(區(qū))安監(jiān)局根據(jù)治理方案的內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行摸查，摸清底數(shù)和職業(yè)衛(wèi)生基本情況，制定本地區(qū)工作方案，明確目標(biāo)對(duì)象、具體任務(wù)要求和治理實(shí)施期限;同時(shí)要安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并綜合調(diào)配監(jiān)管力量，認(rèn)真組織填寫《機(jī)械制造企業(yè)基本情況調(diào)查表》(附件1)，并于3月31前自治區(qū)安監(jiān)局職衛(wèi)處。

　　(二)綜合治理階段(4月1日至6月31日)

　　機(jī)械制造企業(yè)按照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾，重點(diǎn)查找工程防護(hù)方面存在的突出問題，制定整改方案，落實(shí)整改資金，認(rèn)真組織整改。各市、縣(區(qū))安監(jiān)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)幫扶，通過指導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和效果，并幫助企業(yè)健全制度、規(guī)范管理，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照?qǐng)?zhí)法程序下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查。必要時(shí)，指派職業(yè)衛(wèi)生專家組提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。自治區(qū)安監(jiān)局將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各市、縣(區(qū))機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行督查，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)整治進(jìn)展，研究解決專項(xiàng)整治中的突出問題。

　　(三)整改復(fù)查階段(6月1日至7月30日)

　　各市、縣(區(qū))安監(jiān)局要對(duì)整治階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查，對(duì)未按期限整改、措施不力、拒不整改或整改不合格的企業(yè)，列入“黑名單”，掛牌督辦，并依法給予處罰。對(duì)存在問題比較突出，不能整改或短期內(nèi)完不成整改的企業(yè)要制定限期整改計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案，由安監(jiān)部門督促整改。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月1日至8月31日)

　　各市、縣(區(qū))安監(jiān)局對(duì)開展機(jī)械行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作情況要認(rèn)真總結(jié)匯總上報(bào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)械制造企業(yè)專項(xiàng)整治工作效果逐一進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，于8月20日前將匯總表(附件2、3、4)和總結(jié)報(bào)告紙質(zhì)版(加蓋單位公章)和電子版報(bào)送自治區(qū)安監(jiān)局職衛(wèi)處。自治區(qū)安監(jiān)局將組成聯(lián)合督查組對(duì)各地區(qū)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況進(jìn)行抽查，并向全區(qū)通報(bào)。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治工作是我區(qū)今年確定的安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”之一，各市、縣(區(qū))安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合轄區(qū)機(jī)械制造企業(yè)實(shí)際，制定具體可行的工作方案，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，把治理工作與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合。專項(xiàng)治理期間要對(duì)每家企業(yè)治理情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)治理中遇到的問題要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

　　(二)突出工作重點(diǎn)。專項(xiàng)整治工作要以機(jī)械制造企業(yè)工程防護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作場(chǎng)所和重點(diǎn)崗位防塵、防毒設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等整治措施的落實(shí)，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，不斷強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。按照自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，各級(jí)安監(jiān)部門要在認(rèn)真指導(dǎo)幫助企業(yè)開展專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，針對(duì)個(gè)別企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，要責(zé)令限期整改，對(duì)未按要求完成整改的要正確使用行政執(zhí)法手段，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行立案查處。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要利用多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)，有效促進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)職業(yè)病專項(xiàng)整治工作;要樹立專項(xiàng)整治先進(jìn)典型，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于專項(xiàng)整治工作的輿論氛圍。