2016年油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）全體會(huì)議和部分重點(diǎn)地區(qū)油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，依照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》（安委〔2015〕4號(hào)）和《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167-2015）等有關(guān)規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)，督促各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)在已有工作基礎(chǔ)上加快整治油氣輸送管道安全隱患，確保到2016年底基本完成全國油氣輸送管道安全隱患整治工作，積極構(gòu)建管道保護(hù)和安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。
一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門監(jiān)管責(zé)任
1.督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加快隱患整改進(jìn)度，確保完成隱患整改年度目標(biāo)任務(wù)。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
2.督促有關(guān)企業(yè)全面推行管道完整性管理，及時(shí)消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保管道安全可靠運(yùn)行。（國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門配合，有關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）
3.各部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加快推動(dòng)隱患整改項(xiàng)目審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決隱患整改過程中遇到的相關(guān)問題。（各成員單位分工負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)重大隱患整改工作協(xié)調(diào)推動(dòng)和督導(dǎo)檢查
4.加大重大隱患整改協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，定期通報(bào)各地區(qū)隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況，推動(dòng)完成剩余隱患整改工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)成員單位、地方政府、中央企業(yè)配合）
5.開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改的督導(dǎo)檢查，督促重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)基本完成隱患整改工作。組織召開油氣輸送管道隱患整改現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對(duì)全國隱患整治進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行再推動(dòng)、再部署。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
三、加快完善管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作體制機(jī)制
6.督促各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》要求，加快明確省、市、縣三級(jí)政府相關(guān)部門職責(zé)，建立職責(zé)明確、上下銜接的油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作體制機(jī)制。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位分工負(fù)責(zé)）
7.抓好油氣輸送管道規(guī)劃管理政策措施落實(shí)，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全防護(hù)距離，強(qiáng)化新建項(xiàng)目的規(guī)劃審查，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，有關(guān)成員單位、企業(yè)配合）
8.結(jié)合具體管道建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，加大對(duì)地方國土資源主管部門指導(dǎo)力度，有針對(duì)性地解決油氣輸送管道用地補(bǔ)償存在的問題。完善管道工程用地方式，按照權(quán)利義務(wù)相一致原則，明確管道用地土地權(quán)利，進(jìn)一步維護(hù)各方合法權(quán)益。（國土資源部牽頭，有關(guān)成員單位、企業(yè)配合）
9.參照跨地區(qū)經(jīng)營所得稅收入分享方法，研究制定油氣輸送管道通過地區(qū)稅收分成政策。（財(cái)政部牽頭，有關(guān)成員單位、企業(yè)配合）
四、依法打擊危及管道安全的非法違法行為
10.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊私搭亂建、盲目施工等危及管道安全的非法違法行為。（國家能源局牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、安全監(jiān)管總局等配合）
11.建立健全非法違法企業(yè)黑名單制度和失信懲戒機(jī)制。（各成員單位分工負(fù)責(zé)）
12.繼續(xù)掛牌督辦一批重大案件，依法嚴(yán)厲打擊打孔盜油等犯罪活動(dòng)。（公安部牽頭，有關(guān)成員單位配合）
五、加快推進(jìn)管道檢驗(yàn)檢測(cè)與信息化建設(shè)
13.監(jiān)督檢查企業(yè)依法開展油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)消除管道缺陷，保證本質(zhì)安全。重點(diǎn)推動(dòng)高后果區(qū)域管道檢測(cè)評(píng)價(jià)工作，力爭在役管道檢驗(yàn)周期范圍內(nèi)的全面檢驗(yàn)率達(dá)到80%。推進(jìn)壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)，開展中央企業(yè)油氣輸送管道使用登記。（質(zhì)檢總局、國務(wù)院國資委牽頭，有關(guān)企業(yè)配合）
14.按照已制定的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促相關(guān)單位加快國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)平臺(tái)搭建和測(cè)試工作，督促有關(guān)中央企業(yè)將具備條件的管道數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)管理。（安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委牽頭，有關(guān)企業(yè)配合）
六、持續(xù)推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
15.按計(jì)劃統(tǒng)籌安排，加快工作進(jìn)度，盡快制定（修訂）完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）
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