寧安監(jiān)礦山發(fā)〔2011〕105號(hào)
各市、縣(區(qū))安監(jiān)局：
為確保我區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作高效便民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))和《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第20號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定將部分非煤礦山企業(yè)安全許可審批事項(xiàng)委托地級(jí)市安監(jiān)局實(shí)施�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、委托許可審批的范圍及事項(xiàng)
除已經(jīng)委托各地級(jí)市安監(jiān)局審查的非爆破方式開(kāi)采的磚瓦粘土礦、采砂場(chǎng)、礦泉水開(kāi)采、河道采砂以外，現(xiàn)對(duì)年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的金屬非金屬露天礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”審批及安全生產(chǎn)許可證審查頒發(fā)工作，委托具備非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法條件的地級(jí)市安監(jiān)局具體實(shí)施。同心縣和鹽池縣委托許可審批范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，自治區(qū)安監(jiān)局委托吳忠市安監(jiān)局具體實(shí)施。
二、受委托市級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)具備的條件
(一)地級(jí)市安監(jiān)局設(shè)置非煤礦山安全監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)科室和受理窗口，建立行政審批許可的各項(xiàng)工作制度。
(二)負(fù)責(zé)非煤礦山行政審批許可的各類(lèi)工作人員應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員編制，實(shí)行AB崗制度。
(三)地級(jí)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)配備兩名以上非煤礦山安全監(jiān)管人員，具有從事非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作兩年以上經(jīng)歷并具備執(zhí)法資格;負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人必須具有從事非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一年以上經(jīng)歷。
(四)地級(jí)市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家不得少于7人。
三、委托審批的程序及權(quán)限
(一)非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”審批，即：安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(竣工驗(yàn)收)，由企業(yè)報(bào)受委托的地級(jí)市安監(jiān)局組織審查同意后，由市級(jí)安監(jiān)局下達(dá)備案通知或批復(fù)文件。
(二)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，由企業(yè)報(bào)縣(區(qū))安監(jiān)局初審后，再上報(bào)地級(jí)市安監(jiān)局，經(jīng)地級(jí)市安監(jiān)局嚴(yán)格依照法定程序?qū)彶橥夂�，由地�?jí)市安監(jiān)局向自治區(qū)安監(jiān)局行政審批辦公室出具《非煤礦山企業(yè)辦理<安全生產(chǎn)許可證>意見(jiàn)書(shū)》(格式見(jiàn)附件)，自治區(qū)安監(jiān)局行政審批辦公室依據(jù)《非煤礦山企業(yè)辦理<安全生產(chǎn)許可證>意見(jiàn)書(shū)》，一個(gè)工作日內(nèi)制證，由地級(jí)市安監(jiān)局直接為企業(yè)發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。
四、具體要求
(一)自治區(qū)安監(jiān)局將于近期組織對(duì)五市安監(jiān)局非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法條件進(jìn)行審查，凡符合條件的，委托實(shí)施審批許可工作。
(二)受委托實(shí)施“三同時(shí)”審批和審查頒證的市安監(jiān)局每個(gè)月底前要將已審批和頒證的非煤礦山企業(yè)的相關(guān)資料錄入“金安工程”運(yùn)行系統(tǒng)，同時(shí)上報(bào)(含電子版本)自治區(qū)安監(jiān)局礦山監(jiān)管處和行政審批辦公室。
(三)受委托市安監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化程序，提高效率。審查人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。
(四)受委托的地級(jí)市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程依法實(shí)施行政許可審批，不得降低條件和標(biāo)準(zhǔn);不得超越委托范圍及權(quán)限實(shí)施行政許可審批;不得將受委托事項(xiàng)向下級(jí)安監(jiān)部門(mén)再次委托。
(五)自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查受委托地級(jí)市安監(jiān)局的許可審批工作。對(duì)降低條件審批許可、不按程序?qū)嵤⿲徟S可的，要進(jìn)行通報(bào)，除按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的，自治區(qū)安監(jiān)局將取消其審批許可權(quán)限。
(六)按照權(quán)責(zé)一致和屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，受委托地級(jí)市安監(jiān)局要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，通過(guò)實(shí)施行政許可，督促企業(yè)完備安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，確保生產(chǎn)安全。
(七)本通知在實(shí)施中的未盡事宜請(qǐng)及時(shí)向區(qū)局礦山監(jiān)管處反映。
(八)本通知自2011年8月1日起執(zhí)行。
附件：非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》意見(jiàn)書(shū)
二〇一一年七月一日
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